國際在線報道 國務院新聞辦公室於10月14日在國務院新聞辦新聞發佈廳舉行新聞發佈會,請國務院扶貧辦副主任鄭文凱介紹扶貧日和社會扶貧工作有關情況,並答記者問。出席此次發佈會的還有扶貧辦國際合作和社會扶貧司司長李春光和扶貧辦政策法規司司長蘇國霞。
  民主與法制時報記者:
  請問政策法規司的蘇司長,有這樣一種現象,個別的國家級貧困縣在脫貧之後不願意摘帽,不願意放棄這種既得的利益,我們扶貧辦如何看待這種現象,如何從政策法規方面完善貧困縣的退出機制。
  蘇國霞:
  謝謝你的提問。
  實際上你問了一個黨中央、國務院非常重視的問題,社會各界也普遍關註的問題。我們經常看到一些個案,脫貧以後不願意摘帽,或者戴著貧困縣的帽子炫富,這樣的現象確實存在,所以非常感謝你提問,其實我們也特別想正面地告訴大家這些方面的情況。
  貧困縣是我們長期以來扶貧區域瞄準的一個主要手段,我們認定貧困縣是有標準的,主要採用三個指標,這個縣的人均GDP、人均財政收入、農民人均收入,是有比較技術的、比較完整的一套指標體系。可能我們看到的一些現象,農民生活還很苦,但是縣城建得還挺好,所以我們覺得它好像脫貧了。我們對大部分縣每年會進行監測,每年貧困縣的指標都是進國家貧困監測系統的。我們也發現一些縣,儘管還比較貧困,但是願意申請小康縣、百強縣,就是民間組織評選的這些活動。
  同時也有一些縣用貧困縣的名義爭取了國家的支持以後,沒有把工作重點放在扶貧上,主要集中在城市建設,這樣社會各方面反映的問題也比較多。為了剋服這些現象,比較有效地防範貧困縣沒有把工作重點放在扶貧上,或者戴著貧困縣的帽子炫富的現象,我們正在採取三個方面的措施,就是要改革貧困縣的考核機制,建設扶貧縣的約束機制,逐步建立貧困縣的退出機制,這是我們總的考慮。
  一是改革貧困縣的考核機制。過去各省對縣的考核主要以GDP為導向,所以也引導這個貧困縣的幹部把主要精力放在縣城建設、放在工業、放在招商引資上。十八屆三中全會要求,在生態脆弱地區的貧困縣,要取消GDP的考核,其他的貧困縣也要降低GDP在考核中的比重,我們通過這樣的手段,引導貧困縣,把他們的工作重點用在關註民生,用在帶領群眾脫貧致富上面。
  二是建立約束機制。作為貧困縣,享受國家的政策支持,就應該接受相應的約束。我們正在研究從三個方面對貧困縣的行為作出約束,一是它必須作為事項,比如貧困縣的財政投入,要安排相應的比例,更大的比例用於民生,用於扶貧。比如貧困縣的黨政領導的配備、工作機構的配備,要更多把精力放在扶貧上面。再比如,貧困縣必須按照國家的要求,科學地建檔立卡,派駐駐村工作隊,確保每個貧困村都有工作隊、確保每個貧困人口都有幫扶責任人,這是要求他們必須做的事情。還有禁止做的事情,像那種寬馬路、大廣場,脫離實際的形象工程,這是我們要約束的,禁止作為的事項。提倡作為的事項,要求每一屆縣級班子任期內,要作出扶貧的承諾,要完全減貧的任務。類似的約束機制,我們已經征求了各省和國務院有關部門的意見,很快就要下發文件。
  三是退出機制。退出機制實際上是導向問題,過去富裕起來了還留在貧困縣名單里,還會繼續享受支持,所以大家都不願意退。我們現在正在研究一套正向的激勵機制,縣裡帶領群眾脫貧致富以後會得到更多的好處。我們也在研究,到底什麼樣的指標體系下,達到什麼樣的發展程度,就必須退出貧困縣的行列。其實現在好幾個省已經在做這方面的嘗試了,如果你們到下麵調研,可以去貴州看看、去甘肅看看,這些相應的省份在省內已經建立了“減貧摘帽”的激勵機制,就是你退出以後,這個政策還會繼續支持你一段,然後有其他方面的激勵政策。我們想通過這樣一套機制,即考核機制、約束機制和退出機制,讓貧困縣的政策更多地有利於貧困地區的發展,更多地幫助貧困人口受益。  (原標題:國務院扶貧辦回應"個別貧困縣脫貧後不願意摘帽"問題)
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